Пирамида требований пожарной безопасности

В данной статье разбираемся является ли установка систем противопожарной безопасности обязательной для застройщиков при вводе в эксплуатацию жилого многоквартирного дома.

Техническое регулирование в области пожарной безопасности зданий

Для того, чтобы доказательно ответить на заголовок статьи — мы должны разобраться в устройстве технического регулирования в РФ.

Техническое регулирование РФ разделяет требования безопасности и способы их исполнения

* ПБ — пожарная безопасность

Основным нормативным документом в сфере технического регулирования является технический регламент, выпущенный в форме федерального закона (см. Федеральный закон «О техническом регулировании» от 27.12.2002 № 184-ФЗ). 184-ФЗ разделяет все существующие документы в области стандартизации на три категории:

  • технические регламенты, содержащие обязательные требования по обеспечению безопасности, но не содержащие более широкий список требований к качеству товаров и услуг
  • стандарты (прежде всего ГОСТы) и своды правил из Перечня документов в области стандартизации, применение которых обеспечивает соблюдение требований технического регламента (см. Ст. 16.1 184-ФЗ)
  • стандарты и своды правил, применяемые исключительно на добровольной основе в целях соблюдения требований технических регламентов и требований к качеству производимых товаров и услуг.
Требования пожарной безопасности — в тех. регламентах 123 ФЗ и 384 ФЗ

*НПА — нормативный правовой акт

*НТД — научно-техническая документация

Основные технические регламенты, применимые к пожарной безопасности многоквартирного дома:

  • Федеральный закон «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 № 123-ФЗ
  • Федеральный закон «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30.12.2009 № 384-ФЗ
Для исполнения требований тех. регламентов необходимо применять добровольные стандарты из Перечня документов в области стандартизации

К каждому техническому регламенту есть Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых обеспечивается соблюдение требований пожарной безопасности:

  • Приказ Росстандарта от 03.06.2019 № 1317 «Об утверждении перечня документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»
  • Постановление Правительства РФ от 26 декабря 2014 г. № 1521 «Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»
  • Приказ Ростехрегулирования от 01.06.2010 № 2079 «Об утверждении Перечня документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»
Конкретные требования по установке систем противопожарной защиты установлены в Перечне стандартов

В случае, если по объективным причинам не возможно выполнить все требования стандартов Перечня для данного типа объекта защиты (например, объект является уникальным или технически сложным и в законодательстве РФ нет подходящих требований) — необходимо выполнить расчет индивидуального пожарного риска. Полученная цифра не должна превышать нормативное значение пожарного риска для зданий и сооружений согласно Ст. 79 123-ФЗ.

В случае обоснованного не соблюдения норм из добровольного Перечня — необходимо считать индивидуальный пожарный риск

Обязан ли застройщик оборудовать жилой многоквартирный дом пожарной сигнализацией и системой оповещения о пожаре?

Согласно Приказу Росстандарта от 03.06.2019 № 1317, Постановлению Правительства РФ от 26 декабря 2014 г. № 1521 и Приказу Ростехрегулирования от 01.06.2010 № 2079 для выполнения требований Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 № 123-ФЗ и Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30.12.2009 № 384-ФЗ для жилых многоквартирных зданий застройщик обязан выполнить требования следующих документов в области стандартизации:

Таблица 1 Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых обеспечивается соблюдение требований 123-ФЗ и 384-ФЗ для жилых многоквартирных зданий

№ п/пДокумент в области стандартизацииПункты
1СП 54.13330.2011 Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003 по ПП РФ от 26 декабря 2014 г. № 15214.6, 7.2.8
2Тот же СП 54.13330.2011, но по Приказу Ростехрегулирования от 01.06.2010 № 2079 7.3.1-7.3.4
3СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» Приложение А Таблица А.1 п. 6.2
4СП 6.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Электрооборудование. Требования пожарной безопасности»4.10
5СП 3.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности Таблица 2 п. 5
6СП 51.13330.2011 Защита от шума. Актуализированная редакция СНиП 23-03-2003п. 6.3 Таблица 1

При использовании СП 54.13330.2011 необходимо учитывать, что не все его пункты включены в Постановление Правительства РФ от 26 декабря 2014 г. № 1521, а лишь следующие:

  • Раздел 1 (пункт 1.1),
  • Раздел 4 (пункты 4.3-4.7, абзацы третий — шестой пункта 4.8, пункты 4.9, 4.10 (за исключением слов «все предприятия, а также магазины с режимом функционирования после 23 ч»), 4.11, 4.12),
  • Раздел 5 (пункты 5.5, 5.8),
  • Раздел 6 (пункты 6.2, 6.5-6.8),
  • Раздел 7 (пункты 7.1.2, 7.1.4-7.1.14, абзац второй пункта 7.1.15, пункты 7.2.1-7.2.15, 7.3.6-7.3.10, 7.4.2, 7.4.3, 7.4.5, 7.4.6),
  • Раздел 8 (пункты 8.2-8.7, 8.11-8.13), 9 (пункты 9.2-9.4, 9.6, 9.7, 9.10-9.12, 9.16, 9.18-9.20, 9.22, 9.23, 9.25-9.28, 9.31, 9.32),
  • Раздел 10 (пункт 10.6),
  • Раздел 11 (пункты 11.3, 11.4).

С другой стороны, в Приказе Ростехрегулирования от 01.06.2010 № 2079 напротив, включены все пункты, кроме:

  • раздела 4 (пунктов 4.1, 4.4-4.9, 4.16, 4.17),
  • раздела 5,
  • раздела 6,
  • раздела 8 (пунктов 8.1-8.11, 8.13, 8.14), 9-11.

Данные противоречия разъяснены в письме Минэкономразвития РФ от 06.10.2011 № Д26-2757 «О применении общесоюзных и отраслевых норм технологического проектирования».

Какие требования к противопожарным системам для жилых многоквартирных домов содержатся в документах Перечней 123-ФЗ и 384-ФЗ?

Процитируем данные документы:

СП 54.13330.2011 Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003

4.6 В жилых зданиях следует предусматривать <…> автоматическую пожарную сигнализацию, системы оповещения и управления эвакуацией при пожаре, <…>, средства спасения людей, системы противопожарной защиты в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности, а также другие инженерные системы, предусмотренные заданием на проектирование.

7.2.8 При общей площади квартир на этаже более 500 МЕТРОВ КВАДРАТНЫХ эвакуация должна осуществляться не менее чем в две лестничные клетки (обычные или незадымляемые).

В жилых зданиях с общей площадью квартир на этаже от 500 до 550 МЕТРОВ квадратных допускается устройство одного эвакуационного выхода из квартир:

— при высоте расположения верхнего этажа не более 28 метров — в обычную лестничную клетку при условии оборудования передних в квартирах датчиками адресной пожарной сигнализации;

— при высоте расположения верхнего этажа более 28 МЕТРОВ — в одну незадымляемую лестничную клетку при условии оборудования всех помещений квартир (кроме санузлов, ванных комнат, душевых и постирочных) датчиками адресной пожарной сигнализации или автоматическим пожаротушением.

7.3.1 Противодымная защита зданий должна выполняться в соответствии с требованиями Технического регламента о требованиях пожарной безопасности, СП 60.13330 и СП 7.13130.

7.3.2 Если вентиляционные установки подпора воздуха и дымоудаления расположены в вентиляционных камерах, отгороженных противопожарными перегородками 1-го типа, то эти камеры должны быть раздельными. Открывание клапанов и включение вентиляторов следует предусматривать автоматическим от датчиков, установленных в прихожих квартир, во внеквартирных коридорах или холлах, в помещениях консьержек, а также дистанционным от кнопок, устанавливаемых на каждом этаже в шкафах пожарных кранов.


7.3.3 Защиту зданий автоматической пожарной сигнализацией следует предусматривать в соответствии с требованиями Технического регламента о требованиях пожарной безопасности и СП 5.13130.

При наличии в здании автоматической пожарной сигнализации следует в помещении консьержки, во внеквартирных коридорах и мусоросборных камерах установить дымовые пожарные извещатели.

Тепловые пожарные извещатели, устанавливаемые в прихожих квартир зданий высотой более 28 м должны иметь температуру срабатывания не более 54°С.

Жилые помещения квартир и общежитий (кроме санузлов, ванных комнат, душевых, постирочных, саун) следует оборудовать автономными дымовыми пожарными извещателями, соответствующими требованиям НПБ 66-97 Извещатели пожарные автономные. Общие технические требования. Методы испытаний.

7.3.4 Система оповещения о пожаре должна выполняться в соответствии с требованиями Технического регламента о требованиях пожарной безопасности и СП 3.13130

СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»

Приложение А Таблица А.1:

6.2 Жилые здания высотой более 28 метров подлежат защите автоматическими УСТАНОВКАМИ пожарной сигнализацией (АУПС) не зависимо от площади.

Пожарные извещатели АУПС устанавливаются в прихожих квартир и используются для открывания клапанов и включения вентиляторов установок подпора воздуха и дымоудаления.

жилые помещения в жилых зданиях высотой три этажа и более следует оборудовать автономными оптико-электронными дымовыми пожарными извещателями

СП 3.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности

Таблица 2:

5. Жилые здания, тип системы оповещения и управления эвакуацией:

СЕКЦИОННОГО ТИПА от 11 до 25 этажей — 1 тип СОУЭ
КОРИДОРНОГО ТИПА до 10 этажей — 2 тип СОУЭ
КОРИДОРНОГО ТИПА от 10 до 25 ЭТАЖЕЙ — 3 ТИП СОУЭ

В СОУЭ со звуковыми оповещателями возможно применять нарастающий во времени звуковой сигнал, а также производить периодическое отключение звукового сигнала для «пауз тишины», которые не должны превышать 1 минуты.

Подводим итоги

Системы противопожарной защиты являются обязательными для установки в жилых многоквартирных зданиях на всей территории Российской Федерации при соблюдении условий:

  • на момент получения разрешения на строительство действовали 123-ФЗ от 22.07.2008 и 384-ФЗ от 30.12.2009 , а также Перечни к ним: Приказ Росстандарта от 03.06.2019 № 1317 (взамен Приказа Федерального Агентства по техническому регулированию и метрологии от 16 апреля 2014 года № 474​) и Постановление Правительства РФ от 26 декабря 2014 г. № 1521. Тут могут быть разночтения и нюансы, но в целом можно утверждать, что все новостройки начиная с 2015 года должны быть оборудованы системами противопожарной защиты при соблюдении условий следующих пунктов.
  • высота жилого здания более 28 метров (примерно 9-10 этажей) — установка систем пожарной сигнализации не зависимо от площади здания — обязательная установка пожарных тепловых извещателей в прихожих квартир, дымовых — во внеквартирных коридорах, мусоросборных камерах, в помещении консьержки; автономных пожарных дымовых извещателей — в остальных жилых помещениях;
  • высота жилого здания более 28 метров, при общей площади квартир на этаже от 500 до 550 метров квадратных и наличии единственного эвакуационного выхода в виде незадымляемой лестничной клетки — обязательная установка адресных пожарных дымовых извещателей во всех помещениях квартир (кроме санузлов, ванных комнат, душевых и постирочных), внеквартирных коридорах, мусоросборных камерах, в помещении консьержки;
  • высота жилого здания менее 28 метров, при общей площади квартир на этаже от 500 до 550 метров квадратных при наличии единственного эвакуационного выхода в виде обычной лестничной клетки — обязательная установка адресных пожарных тепловых извещателей в прихожих (передних) квартир, дымовых — во внеквартирных коридорах, мусоросборных камерах, в помещении консьержки; автономных пожарных дымовых извещателей — в остальных жилых помещениях;
  • жилое здание высотой более 3 этажей в любом случае должно быть оборудовано автономными пожарными дымовыми извещателями во всех жилых помещениях;
  • жилое здание секционного типа от 11 до 25 этажей — обязательная установка звуковых оповещателей по нормам СП 3.13130.2009;
  • жилое здание коридорного типа до 10 этажей — обязательная установка звуковых оповещателей и световых оповещателей «Выход» по нормам СП 3.13130.2009;
  • жилое здание коридорного типа от 10 до 25 этажей — обязательная установка речевых оповещателей и световых оповещателей «Выход» по нормам СП 3.13130.2009
  • пожарная сигнализация управляет системой оповещения и управления эвкауацией людей при пожаре, а также в случае наличия — вентиляционными установками подпора воздуха и дымоудаления, противопожарными огнезадерживающими клапанами.

Отдельно стоит упомянуть необходимость разработки Раздела 9 «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности» проектной документации объекта капитального строительства, финансируемых полностью или частично за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта федерации либо местного бюджета и прохождении процедуры экспертизы данного раздела:

Постановление Правительства РФ от 16.02.2008 № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию»

7. Необходимость разработки требований к содержанию разделов проектной документации, наличие которых согласно настоящему Положению не является обязательным, определяется по согласованию между проектной организацией и заказчиком такой документации.

Разделы 6, 11, 5 и 9 проектной документации, требования к содержанию которых устанавливаются соответственно пунктами 23, 27(1) — 31, 38 и 42 настоящего Положения, разрабатываются в полном объеме для объектов капитального строительства, финансируемых полностью или частично за счет средств соответствующих бюджетов. Во всех остальных случаях необходимость и объем разработки указанных разделов определяются заказчиком и указываются в задании на проектирование.

А есть ли пожарная сигнализация в вашем доме? Пишите в комментариях к статье!

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован.