Этапы создания системы CCTV и виды документации на каждом этапе

Продолжаем начатую ранее серию статей, в которых мы подробно разбираем роль проектирования и документации в создании систем видеонаблюдения. В этот раз поговорим о видах документации, их назначении, а главное разбираемся с целями их создания для подрядчика и заказчика.

---

Содержание:

0 этап — Постановка задачи — задание на проектирование (ТЗ)
1 этап — Прохождение экспертизы — проектная документация
2 этап — Планирование строительства — рабочая документация
3 этап — Получение допуска на объект — разрешительная документация
4 этап — Авторский надзор и технический надзор за ходом строительства — исполнительная документация
5 этап — Сдача системы в эксплуатацию — приемо-сдаточная документация

---

Кому адресован этот блог и почему моему мнению можно доверять.

Мои контакты — пишите по любым интересующим вопросам, в том числе предложения о сотрудничестве.

---

0 этап — Постановка задачи — задание на проектирование (ТЗ)

Есть в среде технарей такая шутка — «Без ТЗ — результат ХЗ». Первый, и наверно самый недооцененный документ, — задание на проектирование. Как правило для систем видеонаблюдения его либо не создают вовсе, либо делают это крайне не профессионально. Почему он важен? Зачем он нужен? Как его создать? А главное — кто его должен создать? Не волнуйтесь, сейчас разберемся.

Что такое ТЗ — задание на проектирование?

Задание на проектирование:

• Неотъемлемая часть договора, регулирующего правовые и финансовые отношения, взаимные обязательства и ответственность сторон
• Основание для выполнения проектно-сметной документации
• Содержит требования, обязательные к исполнению
• Содержит исходные данные для проектирования
• Содержит требования к содержанию разделов проектной документации
• Может содержать требование на получение технических условий
  и проведение инженерных изысканий.
  

Задание на проектирование (именно так грамотно говорить, термина «техническое задание (ТЗ)» — в нормативной документации отсутствует) — юридически значимый термин. Подписывая задание на проектирование вы берете на себя обязательства его неукоснительно выполнять. Проектирование — достаточно сложно формализуемое понятие, в договоре не возможно описать результат выполнения работы на столько подробным, чтобы при возникновении конфликта между заказчиком и подрядчиком была цивилизованная возможность решить спор в суде. 

Создать эффективную систему видеонаблюдения без ТЗ — все равно, что построить здание, руководствуясь фразой заказчика — «сделайте мне хорошо».  Но для того, чтобы сделать хорошее здание нужно сначала понять назначение — жилое или не жилое, основные параметры — какая площадь, этажность, какие коммуникации, в каком стиле и т.п. С видеонаблюдением — тоже самое. Не бывает просто хорошего проекта видеонаблюдения. Бывает оптимальная система под конкретный объект и задачи заказчика.

Большая ошибка и заказчика и подрядчика — не уделять должного внимания данному документу. Можно найти идеального подрядчика, дать ему кучу денег и все равно не получить тот результат, которого ожидаешь, потому как для начала его нужно грамотно сформулировать. Как говорят умные люди:

Если лестница приставлена не к той стене, то сколько бы ступенек вы не одолели, все равно придете не туда. Стивен Кови

Для подрядчика задание на проектирование — гарантия однозначной трактовки качества и объемов работ, а также критериев успешности выполненного им проекта при сдаче документации и (после монтажа и пусконаладке) — при сдаче системы в эксплуатацию (да, по ГОСТ Р 57839-2017 Производственные услуги. Системы безопасности технические. Задание на проектирование. Общие требования раздел 7.4 — эти требования допустимо прописать в задании на проектирование).

Важно составить данный документ правильно, но это тема отдельного и длинного разговора. Прочитайте внимательно ГОСТ Р 57839-2017 — он довольно не плох (по-крайней мере сейчас, пока он является документом добровольного применения), хотя и не лишен некоторых недостатков и спорных моментов.

---

1 этап — Прохождение экспертизы — проектная документация

Сейчас, по моим субъективным оценкам, около 90% всех систем видеонаблюдения создаются без проектирования и оформления какой-либо документации. На мой взгляд это связано с недофинансированием отрасли: из узкой, но профессиональной темы видеонаблюдение превратилось в массовый продукт, доступный каждому, но потеряло при этом серьезное отношение многих заказчиков. В отрасль пришло большое число случайных людей без должной квалификации, что очень сильно вредит отношению к системе как к важному и действенному инструменту предотвращения потерь, расследования произошедших инцидентов и автоматизации ряда бизнес-процессов.

Как правило проектирование и оформление документации в видеонаблюдении сейчас ведется для крупных объектов на начальной стадии планирования строительства. Системы видеонаблюдения при этом — лишь часть куда более широкого понятия «слаботочные системы«, входящего в отдельный подраздел проектной документации «Сети связи«.

Для ряда объектов видеонаблюдение становится обязательным с точки зрения требований законодательства по защите объектов с массовым пребыванием людей от реализации террористических угроз.

Что же из себя представляет проект и зачем он нужен?

Основная задача любого проекта (любого типа документации) — это фиксация и согласование основных технических решений по будущей системе.  В зависимости от  типа документации согласовываются разные аспекты будущей системы разными людьми, отвечающими за реализацию проекта.

Начнем с проектной документации — именно она, как правило, может оформляться в первую очередь после утверждения у заказчика задания на проектирование.

Назначение проектной документации — пройти экспертизу и получить положительное заключение эксперта для получения разрешения на строительство объекта.

При этом эксперта не интересуют все технические решения, принимаемые в проекте. Его задача — отсечь те из них, что негативно влияют на безопасность объекта. Именно под задачу эксперта формируется содержание и особенности оформления проектной документации.

Заказчику нужно четко понимать, что эксперт не обязан (да и не уполномочен!) проверять технические решения проектировщика на соответствие заданию на проектирование. Эта задача целиком и полностью ложится на заказчика — он должен  согласовать проект. Либо силами своих сотрудников при должной квалификации либо обратившись к независимой оценке проекта — при наличии договора на консалтинг третьей стороной.

---

2 этап — Планирование строительства — рабочая документация

Перед тем, как начать что то делать — не плохо подумать о том что нужно сделать, когда, как, какие для этого требуются ресурсы, а также спланировать контроль качества каждого из этапов и результата в целом. Проектная документация отвечает на часть этих вопросов.

Основное назначение рабочей документации — согласование основных технических решений с заказчиком (для допуска на объект); контроль хода строительства (авторский и тех. надзор).

Данные задачи обуславливают требования к содержанию и оформлению рабочей документации. Именно в рабочей документации обязательно наличие спецификации оборудования и материалов (проектная документация не обязана иметь спецификацию, если только данное требование не прописано в задании на проектирование!). Именно рабочая документация является исходным документом для выпуска проекта производства работ (ППР) и программы пуско-наладочных работ (ПНР), которые требуются для допуска на важные объекты. Именно рабочая документация после внесения и согласования с авторским и тех. надзором всех фактических изменений при строительстве становится исполнительной проектной документацией, необходимой для сдачи системы в эксплуатацию и последующего использования при техническом обслуживании и модернизации системы.

---

3 этап — Получение допуска на объект — разрешительная документация

Для допуска на серьезные крупные объекты (Роснефть и т.п.) — требуется подготовить большой пакет документов, подтверждающих квалификацию исполнителя и соответствие методики проведения монтажных и пусконаладочных работ требованиям безопасности, а также в некоторых случаях — внутренним стандартам компании по способу производства работ, критериям качества, требованиям к документированию производимых проверок качества применяемых материалов и результатов выполненных работ.

Проект производства работ (ППР) — проект, определяющий технологию, сроки выполнения и порядок обеспечения ресурсами строительно-монтажных работ.

• В состав проекта производства работ входит:
• Раздел «Общие положения. Характеристика объекта»;
• Раздел «Подготовительные работы», включающий в себя описание и обязательные требования, такие как акты и наряды-допуски и т.п., необходимые перед началом конкретных работ;
• Раздел «Порядок производства работ», включающий в себя описание основных действий и порядка работ по конкретному виду работ;
• Раздел «Мероприятия по обеспечению безопасности производства работ»
• Календарный план производства работ;
• Графики поступления на объект строительных конструкций, изделий, материалов и оборудования;
• Графики движения рабочих кадров по объекту;
• Технологические карты
• Пояснительная записка, оформленная по ГОСТ Р 21.1101-2013

Приложения:

• Лист согласования проекта для простановки подписей руководящих лиц подрядчика, генподрядчика и других заинтересованных организаций
• Лист ознакомления с проектом для простановки подписей ответственных лиц, ознакомленных с ППР

Пояснительная записка ППР содержит:

• обоснование решений по производству работ, в том числе выполняемых в зимнее время;
• потребность в энергетических ресурсах и решения по ее покрытию;
• мероприятия, направленные на обеспечение сохранности и исключение хищения материалов, изделий, конструкций и оборудования на строительной площадке, в зданиях и сооружениях;
• мероприятия по защите действующих зданий и сооружений от повреждений, а также природоохранные мероприятия.

Программа пуско-наладочных работ (ПНР):

• Утверждается заказчиком
• Пусконаладочными работами является комплекс работ, включающий проверку, настройку и испытания системы видеонаблюдения с целью обеспечения параметров и режимов, заданных проектом

На подготовительном этапе пусконаладочная организация должна:

• разработать (на основе проектной и эксплуатационной документации предприятий-изготовителей) рабочую программу и проект производства пусконаладочных работ, включающий мероприятия по технике безопасности;
• передать заказчику замечания по проекту, выявленные в процессе разработки рабочей программы и проекта производства работ;
• подготовить парк измерительной аппаратуры, испытательного оборудо­вания и приспособлений.

В начале строительства рабочие чертежи являются разрешительной документацией, а после того как по ним все построили они становятся исполнительной документацией.

---

4 этап — Авторский надзор и технический надзор за ходом строительства — исполнительная документация

Производство монтажных и пусконаладочных работ требует провидение мероприятий по контролю качества как самих работ, так и применяемых материалов, а также документированию фактических результатов строительства.

Существуют два вида исполнительной документации: проектная и монтажная (производственная).

Производственная исполнительная документация фиксирует ход работ, выполненные объемы, качество применяемых материалов и оборудования, качество производимых работ и ответственных лиц за каждый вид работы.

Исполнительная производственная документация включает:

• Акты освидетельствования работ, которые оказывают влияние на безопасность объекта капитального строительства и в соответствии с технологией строительства, реконструкции, капитального ремонта контроль за выполнением которых не может быть проведен после выполнения других работ
• Акты освидетельствования участков сетей инженерно-технического обеспечения, устранение выявленных в процессе проведения строительного контроля недостатков в которых невозможно без разборки или повреждения других строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения оформляются актами освидетельствования участков сетей инженерно-технического обеспечения
• Документы, подтверждающие проведение контроля за качеством применяемых строительных материалов, периферийного и центрального оборудования
• Иные документы, отражающие фактическое исполнение проектных решений (общий журнал работ, журнал входного контроля качества)

Очень важно понимать, что исполнительная проектная документация не может существовать отдельно от рабочих чертежей, в сущности, рабочие чертежи по которым построен объект, являются основной частью исполнительной документации.

При этом откорректированная рабочая документация – это не нарисованная заново, не исполнительные схемы, а именно рабочая документация (рабочие чертежи), на которой нанесены размерные линии, исправлены расстояния если они изменились в пределах норм, либо откорректированы схемы подключений.

Очень часто заказчики не догадываются о том, что физически не возможно получить исполнительную документацию в ходе строительства, если перед выходом на объект не сделать рабочую документацию.

Отсутствие исполнительной документации — настоящий бич службы эксплуатации объекта. Обязательно нужно доносить до собственников простую мысль — сэкономленные при  строительстве несколько процентов от общего бюджета за разработку проекта и ведение авторского и технического надзора выльется в серьезные проблемы при эксплуатации и дальнейшей модернизации: никто не знает как проложены кабельные линии, где на кабельных линиях есть промежуточные точки коммутации (что не редкость!), в целом архитектура системы для крупных и особенно интегрированных систем будет не понятна для тех, кому придется обслуживать данную систему. При выезде на устранение аварий / неисправностей придется тратить большое количество времени на выяснение подробностей устройства конкретной системы без гарантий разобраться. Ведь всегда есть скрытые работы, которые не возможно проанализировать «пост-фактом».

---

5 этап — Сдача системы в эксплуатацию — приемо-сдаточная документация

Пожалуй ключевой для исполнителя этап работы над системой — это сдача в эксплуатацию. Именно на финальном этапе компания, как правило, получает прибыль. Очень печально видеть ситуации, когда не договорившись на начальном этапе с заказчиком о необходимости выпуска документации при сдаче подрядчик неожиданно обнаруживает дополнительное требование заказчика — предоставить приемо-сдаточную (либо просто исполнительную) документацию на систему. При том, что на финальном этапе сделать это по всем правилам просто не возможно и в лучшем случае заказчик получит «филькину грамоту» вместо нормальной документации, необходимость которой на объекте — более чем реальна.

Как происходит сдача системы в эксплуатацию?

1. Назначается рабочая комиссия
2. По утвержденной программе испытаний проводится комплексное опробование системы
3. Рабочая комиссия проверяет комплектность, содержание и правильность оформления приёмо-сдаточной документации
4. Рабочая комиссия выдает замечания, в течении 2 дней они устраняются, после чего исполнителю подписывают справку об отсутствии замечаний и через десять дней осуществляется приемка объекта.

Приемо-сдаточная документация — это совокупность разрешительной и исполнительной документации, в том числе заводская документация заводов-изготовителей (паспорта, сертификаты пожарной безопасности и т.п.)

Отдельно хотел бы упомянуть проблему отсутствия в РФ нормативных документов (рекомендаций, ГОСТов) с описанием методик программы испытаний систем охранного и технологического видеонаблюдения.

Из европейских норм стоит упомянуть EN 50 132-7 2013 — методика тестирования CCTV с использованием 9 тестовых изображений лиц.

Немного другой подход реализован в нормах Великобритании — там используется стандартизированная тестовая цель Rotakin, методика описана в Home Office Scientific Development.

---

Заключение

Можно ли обойтись без документации на системы видеонаблюдения? Безусловно, в этом нет никакой проблемы. Однако проектирование и документация вносят в процесс создания системы порядок, планирование, контроль и ответственность за результат. Эксплуатировать, а тем более — модернизировать систему без актуальной документации (особенно крупную) — дорого, а иногда и не возможно. Самое главное, к чему я призываю всех, кто работает с заказчиком — озвучивать ему риски отсутствия проектной документации на объекте. А принимать их на себя или нет — решать заказчику.

---

Друзья, если материал был для вас полезным — прошу помочь с его распространением нажав кнопочку той социальной сети, в которой вы обычно общаетесь с коллегами.

---

Похожие статьи:

1. Нужен ли проект по видеонаблюдению?
2. Кто такой проектировщик и зачем он нужен?