В данной статье разбираемся является ли установка систем противопожарной безопасности обязательной для застройщиков при вводе в эксплуатацию жилого многоквартирного дома.
Техническое регулирование в области пожарной безопасности зданий
Для того, чтобы доказательно ответить на заголовок статьи — мы должны разобраться в устройстве технического регулирования в РФ.
* ПБ — пожарная безопасность
Основным нормативным документом в сфере технического регулирования является технический регламент, выпущенный в форме федерального закона (см. Федеральный закон «О техническом регулировании» от 27.12.2002 № 184-ФЗ). 184-ФЗ разделяет все существующие документы в области стандартизации на три категории:
- технические регламенты, содержащие обязательные требования по обеспечению безопасности, но не содержащие более широкий список требований к качеству товаров и услуг
- стандарты (прежде всего ГОСТы) и своды правил из Перечня документов в области стандартизации, применение которых обеспечивает соблюдение требований технического регламента (см. Ст. 16.1 184-ФЗ)
- стандарты и своды правил, применяемые исключительно на добровольной основе в целях соблюдения требований технических регламентов и требований к качеству производимых товаров и услуг.
*НПА — нормативный правовой акт
*НТД — научно-техническая документация
Основные технические регламенты, применимые к пожарной безопасности многоквартирного дома:
- Федеральный закон «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 № 123-ФЗ
- Федеральный закон «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30.12.2009 № 384-ФЗ
К каждому техническому регламенту есть Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых обеспечивается соблюдение требований пожарной безопасности:
- Приказ Росстандарта от 03.06.2019 № 1317 «Об утверждении перечня документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»
- Постановление Правительства РФ от 26 декабря 2014 г. № 1521 «Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»
- Приказ Ростехрегулирования от 01.06.2010 № 2079 «Об утверждении Перечня документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»
В случае, если по объективным причинам не возможно выполнить все требования стандартов Перечня для данного типа объекта защиты (например, объект является уникальным или технически сложным и в законодательстве РФ нет подходящих требований) — необходимо выполнить расчет индивидуального пожарного риска. Полученная цифра не должна превышать нормативное значение пожарного риска для зданий и сооружений согласно Ст. 79 123-ФЗ.
Обязан ли застройщик оборудовать жилой многоквартирный дом пожарной сигнализацией и системой оповещения о пожаре?
Согласно Приказу Росстандарта от 03.06.2019 № 1317, Постановлению Правительства РФ от 26 декабря 2014 г. № 1521 и Приказу Ростехрегулирования от 01.06.2010 № 2079 для выполнения требований Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 № 123-ФЗ и Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30.12.2009 № 384-ФЗ для жилых многоквартирных зданий застройщик обязан выполнить требования следующих документов в области стандартизации:
Таблица 1 Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых обеспечивается соблюдение требований 123-ФЗ и 384-ФЗ для жилых многоквартирных зданий
№ п/п | Документ в области стандартизации | Пункты |
1 | СП 54.13330.2011 Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003 по ПП РФ от 26 декабря 2014 г. № 1521 | 4.6, 7.2.8 |
2 | Тот же СП 54.13330.2011, но по Приказу Ростехрегулирования от 01.06.2010 № 2079 | 7.3.1-7.3.4 |
3 | СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» | Приложение А Таблица А.1 п. 6.2 |
4 | СП 6.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Электрооборудование. Требования пожарной безопасности» | 4.10 |
5 | СП 3.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности | Таблица 2 п. 5 |
6 | СП 51.13330.2011 Защита от шума. Актуализированная редакция СНиП 23-03-2003 | п. 6.3 Таблица 1 |
При использовании СП 54.13330.2011 необходимо учитывать, что не все его пункты включены в Постановление Правительства РФ от 26 декабря 2014 г. № 1521, а лишь следующие:
- Раздел 1 (пункт 1.1),
- Раздел 4 (пункты 4.3-4.7, абзацы третий — шестой пункта 4.8, пункты 4.9, 4.10 (за исключением слов «все предприятия, а также магазины с режимом функционирования после 23 ч»), 4.11, 4.12),
- Раздел 5 (пункты 5.5, 5.8),
- Раздел 6 (пункты 6.2, 6.5-6.8),
- Раздел 7 (пункты 7.1.2, 7.1.4-7.1.14, абзац второй пункта 7.1.15, пункты 7.2.1-7.2.15, 7.3.6-7.3.10, 7.4.2, 7.4.3, 7.4.5, 7.4.6),
- Раздел 8 (пункты 8.2-8.7, 8.11-8.13), 9 (пункты 9.2-9.4, 9.6, 9.7, 9.10-9.12, 9.16, 9.18-9.20, 9.22, 9.23, 9.25-9.28, 9.31, 9.32),
- Раздел 10 (пункт 10.6),
- Раздел 11 (пункты 11.3, 11.4).
С другой стороны, в Приказе Ростехрегулирования от 01.06.2010 № 2079 напротив, включены все пункты, кроме:
- раздела 4 (пунктов 4.1, 4.4-4.9, 4.16, 4.17),
- раздела 5,
- раздела 6,
- раздела 8 (пунктов 8.1-8.11, 8.13, 8.14), 9-11.
Данные противоречия разъяснены в письме Минэкономразвития РФ от 06.10.2011 № Д26-2757 «О применении общесоюзных и отраслевых норм технологического проектирования».
Какие требования к противопожарным системам для жилых многоквартирных домов содержатся в документах Перечней 123-ФЗ и 384-ФЗ?
Процитируем данные документы:
Подводим итоги
Системы противопожарной защиты являются обязательными для установки в жилых многоквартирных зданиях на всей территории Российской Федерации при соблюдении условий:
- на момент получения разрешения на строительство действовали 123-ФЗ от 22.07.2008 и 384-ФЗ от 30.12.2009 , а также Перечни к ним: Приказ Росстандарта от 03.06.2019 № 1317 (взамен Приказа Федерального Агентства по техническому регулированию и метрологии от 16 апреля 2014 года № 474) и Постановление Правительства РФ от 26 декабря 2014 г. № 1521. Тут могут быть разночтения и нюансы, но в целом можно утверждать, что все новостройки начиная с 2015 года должны быть оборудованы системами противопожарной защиты при соблюдении условий следующих пунктов.
- высота жилого здания более 28 метров (примерно 9-10 этажей) — установка систем пожарной сигнализации не зависимо от площади здания — обязательная установка пожарных тепловых извещателей в прихожих квартир, дымовых — во внеквартирных коридорах, мусоросборных камерах, в помещении консьержки; автономных пожарных дымовых извещателей — в остальных жилых помещениях;
- высота жилого здания более 28 метров, при общей площади квартир на этаже от 500 до 550 метров квадратных и наличии единственного эвакуационного выхода в виде незадымляемой лестничной клетки — обязательная установка адресных пожарных дымовых извещателей во всех помещениях квартир (кроме санузлов, ванных комнат, душевых и постирочных), внеквартирных коридорах, мусоросборных камерах, в помещении консьержки;
- высота жилого здания менее 28 метров, при общей площади квартир на этаже от 500 до 550 метров квадратных при наличии единственного эвакуационного выхода в виде обычной лестничной клетки — обязательная установка адресных пожарных тепловых извещателей в прихожих (передних) квартир, дымовых — во внеквартирных коридорах, мусоросборных камерах, в помещении консьержки; автономных пожарных дымовых извещателей — в остальных жилых помещениях;
- жилое здание высотой более 3 этажей в любом случае должно быть оборудовано автономными пожарными дымовыми извещателями во всех жилых помещениях;
- жилое здание секционного типа от 11 до 25 этажей — обязательная установка звуковых оповещателей по нормам СП 3.13130.2009;
- жилое здание коридорного типа до 10 этажей — обязательная установка звуковых оповещателей и световых оповещателей «Выход» по нормам СП 3.13130.2009;
- жилое здание коридорного типа от 10 до 25 этажей — обязательная установка речевых оповещателей и световых оповещателей «Выход» по нормам СП 3.13130.2009
- пожарная сигнализация управляет системой оповещения и управления эвкауацией людей при пожаре, а также в случае наличия — вентиляционными установками подпора воздуха и дымоудаления, противопожарными огнезадерживающими клапанами.
Отдельно стоит упомянуть необходимость разработки Раздела 9 «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности» проектной документации объекта капитального строительства, финансируемых полностью или частично за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта федерации либо местного бюджета и прохождении процедуры экспертизы данного раздела:
А есть ли пожарная сигнализация в вашем доме? Пишите в комментариях к статье!
Ко мне в основном с поисковым запросом «могу ли я оторвать в своей квартире пожарный датчик и что мне за это будет», к сожалению.
Я когда в КБГУ лекции читал по проектированию противопожарных систем — мне студенты те же вопросы задавали 😀
Добрый день! Нас жильцов многоквартирного дома (17 этажей) . Хотят заставить платить за пожарную сигнализацию всего дома. И потом оплачивать её эксплуатацию. Как выяснилось она не работает. При сдаче она была. Общий щит разбит и т д.
Дом построен и сдан примерно 7 лет назад. Старший по дому никакую сигнализацию не принимал.
Если есть возможность ответьте на этот вопрос. Правомочно ли это?
Александр, я бы с радостью вам помог — но совершенно ничего не понимаю в юридических вопросах, я же технарь, а не юрист. Могу сказать лишь, что пожарная сигнализация для такого дома действительно обязательна. По-идее обязанность поддерживать ее в рабочем состоянии лежит на управляющей компании (если она есть) или на ТСЖ (если дом напрямую управляется жильцами). Логично предположить, что и в том и в другом случае оплата будет разделена пропорционально между собственниками. Важный момент — сигнализация и обслуживание — это не такие уж большие деньги, разделенные на все квартиры — это не должно быть обременительным. Польза же от реально работающей системы будет огромная — раннее обнаружение возгорания может спасти жизни людей, да и имущество тоже. Но для этого за системой должны следить. Основная беда противопожарных систем в многоквартирных домах — собственники квартир, которые во время ремонта «срезают» датчики, которые «мешают» им выполнить чистовую отделку. Если система была не грамотно спланирована — такие действия могут привести к полной неработоспособности всей системы. Ее придется крайне долго и тягомотно восстанавливать — ведь для этого нужен доступ во все квартиры.
Отличная статья. Пока только здесь я увидел, чтобы были собраны в одну таблицу требования по ПБ. А какие требования есть к диспетчеризации систем по пожарной сигнализации и к диспетчеризации лифтов в части требований к подключению к диспетчерскому пункту микрорайона, города? Я эксперт. Получил ПД на многоэтажные жилые дома. И в разных проектах предусмотрены разные решения для связи с диспетчерскими пунктами. Но на основании чего приняты такие решения не написано в ПД. Нет ТУ, ТЗ или письма от организации диспетчерского пункта. Есть только адрес дома диспетчерского пункта. Какие документы рекомендуете почитать? Или были Разъяснения по этому вопросу?
Затрудняюсь ответить. Мне всегда казалось, что подключение к диспетчерскому пункту — на основании задания на проектирование и выданных технических условий на подключение (ТУ). Нормативка на этот счет мне не известна, если что найдете — напишите в комментарии, самому интересно
Добрый день! В доме смонтирована адресная пожарная сигнализация по п. 7.2.8 (- при высоте расположения верхнего этажа более 28 м — в одну незадымляемую лестничную клетку при условии оборудования всех помещений квартир (кроме совмещенных санузлов, ванных комнат (душевых), уборных (туалетов) и постирочных) датчиками адресной пожарной сигнализации или автоматическим пожаротушением).
Инспектор просит объяснить почему мы не установили автономные пожарные извещатели в жилых комнатах и кухнях квартир?
Проясните пожалуйста, требуются автономные извещатели или нет.
Согласно СП 54.13330.2011 Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003, п.7.3.3
Жилые помещения квартир и общежитий (кроме санузлов, ванных комнат, душевых, постирочных, саун) следует оборудовать автономными дымовыми пожарными извещателями, соответствующими требованиям
В данной статье, где Вы подводите итого, в третьем пункте (высота жилого здания более 28 метров, при общей площади квартир на этаже от 500 до 550 метров квадратных и наличии единственного эвакуационного выхода в виде незадымляемой лестничной клетки — обязательная установка адресных пожарных дымовых извещателей во всех помещениях квартир (кроме санузлов, ванных комнат, душевых и постирочных), внеквартирных коридорах, мусоросборных камерах, в помещении консьержки;) не прописываете автономные извещатели. Почему?
Под Таблице 1 прописываете: При использовании СП 54.13330.2011 необходимо учитывать, что не все его пункты включены в Постановление Правительства РФ от 26 декабря 2014 г. № 1521, а лишь следующие:, п.7.2.8 имеется а п.7.3.3 отсутствует.
На какой СП опираться в первую очередь? Какой СП главнее?
Случилось обычное для рынка событие («Однако За время пути. Собака Могла подрасти»®) и ПП РФ от 26 декабря 2014 г. № 1521 утратило силу, ему на смену пришло Постановление Правительства РФ от 04.07.2020 N 985 «Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации». Там видим следующее:
40. СП 54.13330.2016 «СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные». Разделы 1 (пункт 1.1), 4 (пункты 4.3, 4.6, 4.7, абзацы первый, третий, четвертый и шестой пункта 4.8, пункты 4.9, 4.10 (за исключением слов «все предприятия, а также магазины с режимом функционирования после 23 ч»), 4.11, 4.12, 4.18), 5 (пункты 5.1-5.3а, 5.5-5.8), 6 (пункты 6.5, 6.7, 6.8), 7 (пункты 7.1.2, 7.1.5-7.1.7, 7.1.10-7.1.14, абзац второй пункта 7.1.15, пункты 7.2.1-7.2.15, 7.3.9-7.3.11, 7.4.3, 7.4.6), 8 (пункты 8.2, 8.3, 8.3а, 8.4, 8.7, 8.12, 8.13), 9 (пункты 9.1, 9.2, 9.6, 9.7, 9.10, 9.11, 9.12, 9.16, 9.18, 9.19, 9.21, 9.22-9.24, 9.27, 9.28, 9.31-9.34), 10 (пункты 10.4, 10.6), 11 (пункты 11.3, 11.4).
И действительно 7.2.8 там остался обязательным, 7.3.3 — нет. Более того, в сам СП 54.13330.2011 были внесены Изменение N 1 к СП 54.13330.2016 «СНиП 31-01-2003 Здания жилые многоквартирные» (Дата введения 2020-04-15). И там уже пункты несколько сдвинулись, выглядит так:
7.3.3 Защиту зданий автоматической пожарной сигнализацией следует предусматривать в соответствии с требованиями [2]. При наличии в здании автоматической пожарной сигнализации следует в помещении дежурного по подъезду (консьержа), во внеквартирных коридорах и мусоросборных камерах установить дымовые пожарные извещатели.
(Измененная редакция, Изм. N 1).
7.3.4 Тип пожарных извещателей, устанавливаемых в передних квартир зданий высотой более 28 м, принимается в соответствии с СП 5.13130.
7.3.5 Жилые комнаты и кухни квартир и общежитий квартирного типа следует оборудовать автономными дымовыми пожарными извещателями, соответствующими требованиям нормативных документов по пожарной безопасности.
(Измененная редакция, Изм. N 1).
Т.е. нам нужен уже п. 7.3.5, но его в ПП РФ от 04.07.2020 N 985 тоже нет.
Есть и ещё интересные изменения. В СП 486.1311500.2020 Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности, который отчасти заменяет СП 5.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования (с Изменением N 1) появилась таблица 1 где четко прописано:
6 Жилые здания
6.1 Жилые здания многоквартирные — оборудуются СПС (сигнализация) Независимо от площади
6.2 Жилые здания одноквартирные — Оборудуются автономными дымовыми пожарными извещателями независимо от площади
6.3 Жилые здания высотой более 75 м — оборудуются АУП (пожаротушение) — Независимо от площади
При этом примечания:
Защита СПС многоквартирных жилых зданий осуществляется в соответствии с положениями раздела 6.2 СП 484.1311500. Жилые помещения (комнаты), прихожие (при их наличии) и коридоры квартир, не оборудованные дымовыми пожарными извещателями СПС и пожарными оповещателями системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, следует оборудовать автономными дымовыми пожарными извещателями вне зависимости от этажности здания, в том числе, в одноквартирных жилых домах (включая блокированные).
Спринклерные оросители АУП устанавливаются в общих (внеквартирных) коридорах с орошением входных дверей квартир.
Актуальный «добровольный» перечень по 123-ФЗ также теперь не Приказ Росстандарта от 03.06.2019 № 1317 «Об утверждении перечня документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а Приказ Росстандарта от 14.07.2020 N 1190 «Об утверждении перечня документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»
В нем пока старый СП 5.13130.2009, потому как СП 486.1311500.2020 вступит в силу с марта.
Остается проверить только «добровольный» Перечень к 384-ФЗ. Он тоже изменился))) Теперь это не Приказ Ростехрегулирования от 01.06.2010 № 2079, а Приказ Росстандарта от 02.04.2020 N 687 «Об утверждении перечня документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».
В нем 203. СП 54.13330.2016 «СНиП 31-01-2003 Здания жилые многоквартирные» (с изменениями N 1, N 2, N 3) — входит целиком, СП 486.1311500.2020 — пока естественно нет.
Но «добровольный» перечень как я и писал в статье означает не хочу выполняю, хочу — нет, а то, что при выполнении этих «добровольных» требований мы автоматом исполняем требование 123-ФЗ, не более того. Можно, например, выполнить расчет пожарного риска в рамках специальных технических условий (СТУ) — и этим подтвердить выполнение 123-ФЗ, но опять же — к этому должны быть основания, просто ваше нежелание выполнить «добровольные» требования не прокатит.
Как вы видите — вряд ли можно уклониться от этого требования инспектора в любом случае, обложили нас этим требованием в куче нормативных документов. Да и справедливости ради — автономники могут спасти кому то жизнь в случае, если конечно сами жильцы будут ответственно их эксплуатировать.
Дом 18 этажей,не сдан.Cтроился долго.Пожаркой и дымоудалением не оборудован.Людёй загнали на ремонт и требуют плату за обслуживание дома не отвечающего пож.безопасности в котором жить опасно для жизни!Правомерно ли это?
Игорь, я не думаю что мое мнение по данному вопросу компетентно. Я все же не юрист, а проектировщик. Нормы меняются регулярно, при этом на старые объекты действуют те нормы, что были действующими на момент прохождения экспертизы проектной документации на этот дом. При этом вполне может быть, что экспертиза проводилась за несколько лет до начала строительства. Если при строительстве от принятых в проектной документации решений не было отступлений — то это вполне законная практика. Поэтому утверждать, что в вашем конкретном случае есть нарушения от застройщика я бы не взялся — слишком много неизвестных, даже если вы мне скажите год ввода его в эксплуатацию. Тот же СП 54.13330.2016 введен в действие относительно недавно — 2017-06-04, при этом в него вносились изменения в 2020-06-20. А до него действовал СНиП 31-01-2003. Постоянные изменения в нормативах крайне затрудняют исследование «пост-фактум» что нарушено, что нет, потому как нужно найти актуальное на момент экспертизы законодательства и знать дату внесение проектной документации на экспертизу.
С 1 марта 2021 все строящиеся дома должны быть оборудованы пож.сигн. Я правильно понял? Вопрос такой. Строю дом 2 этажа площадь 180 кв.м. Какую я должен установить сигнализацию и где. Обязательно прибор и датчики или можно автономные датчики? Во всех помещениях кроме сан.узла. или только на кухне. Что будут требовать при приемке дома?
А что за дом? Это ИЖС?
ЭОВФ