Требования к решениям рынка систем безопасности все чаще прописываются не только на уровне рекомендаций, но и в форме локальных нормативных актов субъектов РФ и постановлений Правительства. Именно так и произошло с гостиничным бизнесом — сейчас для многих объектов размещения требования по установке систем видеонаблюдения стали обязательными. Давайте разбираться что к чему подробнее.

Видеонаблюдение для гостиниц

При обосновании основных технических решений, а также в процессе проектирования систем видеонаблюдения для гостиниц, мотелей, кемпингов, хостелов, санаториев и иных средств размещения необходимо руководствоваться Постановлением Правительства РФ от 14.04.2017 N 447 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов» и дополнительно региональными нормативными документами.

Пример региональных требований к обеспечению безопасности гостиничных комплексов:

• РМД* 31-03-2008 «Рекомендации по проектированию зданий гостиничных предприятий, мотелей и кемпингов» для Санкт-Петербурга»

*РМД региональный методический документ (Петербургские строительные стандарты)

• Распоряжение Правительства Москвы от 20 июля 2007 г. N 1529-РП «О Концепции по повышению безопасности и антитеррористической защищенности гостиничных предприятий города Москвы»

Федеральные и региональные нормативные документы могут иметь некоторые нестыковки. Например, между Постановлением Правительства РФ N 447 и Распоряжения Правительства Москвы N 1529-РП в части определения категорий гостиницы по показателю “опасности”. Так, согласно Постановлению Правительства РФ N 447, существует 4 категории , приведенные в п.12, где 1 — самая опасная, 4 — наименее опасная. В Распоряжении Правительства Москвы N 1529-РП предусмотрено 6 категорий , при этом 1 — наименее опасная, 6 — наиболее опасная.

Кроме этого, в Распоряжении Правительства Москвы N 1529-РП подробно описаны требования к обязательным местам установки систем видеонаблюдения, а в Постановлении N 447 указывается лишь методика присвоения гостинице категории по показателю “опасности”, требующая обязательных процедур и мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности.

Зоны наблюдения

Для объектов г. Москвы обязательные зоны наблюдения определяются в соответствии с Таблицей 1 Распоряжения Правительства Москвы N 1529-РП в зависимости от присвоения гостинице категории по показателю “опасности”.

Требования к архиву

Согласно п. 20 Постановления Правительства РФ N 447 “Система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых видеокамер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на территории гостиницы, архивирование и хранение данных в течение 30 дней.”

Законодательство (выдержки)

Постановление Правительства РФ от 14.04.2017 N 447 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов»

п. 18. Все гостиницы независимо от установленной категории опасности оборудуются:

а) системой видеонаблюдения;
б) системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;
в) системой охранного освещения;
г) системой пожарной безопасности;
д) средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции);
е) информационными стендами (табло), содержащими схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны ответственных лиц, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов по месту расположения гостиницы.

п. 20. Система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых видеокамер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на территории гостиницы, архивирование и хранение данных в течение 30 дней.

п. 43. Актуализация паспорта безопасности гостиницы осуществляется в порядке, предусмотренном для его составления, не реже одного раза в 5 лет, а также в следующих случаях:

а) изменение или установление нормативными правовыми актами Российской Федерации дополнительных требований к антитеррористической защищенности населения и гостиниц;
б) изменение криминогенной ситуации в субъекте Российской Федерации (на территории муниципального образования), на территории которого расположена гостиница;
в) изменение застройки территории гостиницы или завершение работ по реконструкции гостиницы;
г) дополнительное оснащение или установка современных технических средств контроля, защиты, видеонаблюдения и др.;
д) изменение собственника гостиницы, его наименования или организационно-правовой формы;
е) изменение персональных данных и состава должностных лиц, включенных в паспорт безопасности гостиницы и способов связи с ними;
ж) изменение других фактических данных, содержащихся в паспорте безопасности гостиницы.

п. 44. Актуализация паспорта безопасности гостиницы осуществляется в течение 30 дней со дня возникновения обстоятельств, указанных в пункте 43 настоящего документа.
п. 45. Изменения вносятся во все экземпляры паспорта безопасности гостиницы с указанием причин и даты их внесения.

Распоряжение Правительства Москвы от 20 июля 2007 г. N 1529-РП «О Концепции по повышению безопасности и антитеррористической защищенности гостиничных предприятий города Москвы»

п. 5.2. Ежегодно разрабатывать планы мероприятий для реализации комплекса мероприятий по повышению безопасности и антитеррористической защищенности гостиничных предприятий города Москвы, включив в них модернизацию систем видеонаблюдения и их подключения к единой системе обеспечения безопасности города Москвы как существующих, так и вновь строящихся гостиничных предприятий, и представлять их в Комитет по внешнеэкономической деятельности города Москвы до 15 декабря, предварительно согласовав с Управлением Федеральной службы безопасности Российской Федерации по г. Москве и Московской области, ГУВД по г. Москве, Главным управлением МЧС России по г. Москве и другими заинтересованными ведомствами.

4. Основные направления повышения безопасности и антитеррористической защищенности гостиничных предприятий

• проведение мероприятий по интеграции, установленных на объектах гостиничного комплекса систем видеонаблюдения в СОБГ с обязательным обзором территории, в том числе автомобильных парковок.

п. 2.2 Требования к гостиничным предприятиям в зависимости от категории опасности

Гостиничные предприятия в зависимости от категории опасности должны иметь:

п. 2.2.1. Система охранного телевидения

Система охранного телевидения предназначена для визуального контроля обстановки в выделенных зонах, анализа нештатных ситуаций, проверки поступающих сигналов тревоги, оказания помощи в принятии оперативных решений, документирования данных видеонаблюдения. Система охранного телевидения должна создаваться в соответствии с ГОСТ Р 51558-2000 «Системы охранные телевизионные общие технические требования и методы испытаний», и с учетом требований РД 78.36.003-2002 «Инженерно-техническая укрепленность. Технические средства охраны. Требования и нормы проектирования по защите объектов от преступных посягательств» и Р78.36.002-99 «Выбор и применение телевизионных схем видеоконтроля. Рекомендации».

Система охранного телевидения может выполнять следующие функции:

— видеонаблюдение — осуществляется наблюдение с помощью телевизионных камер;

— видеоохрана — осуществляется наблюдение с помощью телевизионных камер и при изменении ситуации выдается сигнал тревоги;

— видеозащита — видеонаблюдение и видеоохрана производится по сигналам тревоги от средств тревожной или охранно-пожарной сигнализации, устройств системы контроля и управления доступом и т.п.

В зависимости от характера решаемых задач и выполняемых функций могут быть реализованы следующие режимы работы системы (части системы) охранного телевидения:

— режим 1 — видеонаблюдение;

— режим 2 — видеонаблюдение с видеозаписью;

— режим 3 — одновременное видеонаблюдение и видеоохрана;

— режим 4 — видеонаблюдение и видеоохрана с видеозаписью и приоритетным выбором (выделением) для видеонаблюдения и видеозаписи камеры (камер), с которых приходит сигнал тревоги;

— режим 5 — видеозащита, т.е. видеонаблюдение и видеоохрана, с видеозаписью и приоритетным выбором (выделением) для видеонаблюдения и видеозаписи камер, из зон наблюдения которых приходит сигнал тревоги от средств тревожной или охранно-пожарной сигнализации, устройств системы контроля и управления доступом или других систем;

— режим 6 — передача видеоданных городским службам обеспечения безопасности, участвующим в предотвращении или ликвидации кризисных ситуаций на объекте.

Требования по оснащению ГП техническими средствами охранного телевидения

Таблица 1

+-----------------------------------------------------------------------+
.        Места размещения камер системы         .Категория потенциальной.
.             охранного телевидения             .      опасности ГП     .
.                                               +-----------------------.
.                                               . 1 . 2 . 3 . 4 . 5 . 6 .
+-----------------------------------------------+---+---+---+---+---+---.
.Ограждение территории                          .   .   . + . + . + . + .
.Въездные ворота                                .   .   . + . + . + . + .
.Периметр здания                                .   .   . + . + . + . + .
.Главный вход                                   .   .   . + . + . + . + .
.Служебные входы                                .   .   . + . + . + . + .
.Эвакуационные выходы                           .   .   .   . + . + . + .
.Эвакуационные лестницы                         .   .   .   . + . + . + .
.Запасные входы и выходы                        .   .   .   . + . + . + .
.Холл 1-го этажа                                . + . + . + . + . + . + .
.Регистрационная стойка                         . + . + . + . + . + . + .
.Коридоры и холлы на этажах                     .   .   .   . + . + . + .
.Лифтовые холлы                                 .   .   .   . + . + . + .
.Входы в помещения, где расположено оборудование.   .   .   . + . + . + .
.инженерных систем здания                       .   .   .   .   .   .   .
.Подвальные помещения                           .   .   .   . + . + . + .
.Чердачные помещения и крыша                    .   .   .   . + . + . + .
.Воздухозаборные решетки системы вентиляции     .   .   .   . + . + . + .
.Вход в кассу                                   . + . + . + . + . + . + .
.Вход  в  помещение  для   временного   хранения. + . + . + . + . + . + .
.ценностей                                      .   .   .   .   .   .   .
.Вход в помещения высшей администрации          .   .   . + . + . + . + .
.Ресторан                                       .   .   .   . + . + . + .
.Вход в помещения службы безопасности           .   .   .   . + . + . + .
.Территория автостоянки                         .   .   .   . + . + . + .
+-----------------------------------------------------------------------+

Режимы работы системы охранного телевидения

Таблица 2

+-----------------------------------------------------------------------+
.  Режимы работы системы охранного телевидения  .Категория потенциальной.
.                                               .      опасности ГП     .
.                                               +-----------------------.
.                                               . 1 . 2 . 3 . 4 . 5 . 6 .
+-----------------------------------------------+---+---+---+---+---+---.
.Режим 1 - видеонаблюдение                      . + . + . + . + . + . + .
.Режим 2 - видеонаблюдение с видеозаписью       .   .   . + . + . + . + .
.Режим  3  -  одновременное  видеонаблюдение   и.   .   .   . + . + . + .
.видеоохрана                                    .   .   .   .   .   .   .
.Режим 4 - видеонаблюдение и видеоохрана  с  ви-.   .   .   . + . + . + .
.деозаписью  и приоритетным выбором (выделением).   .   .   .   .   .   .
.для  видеонаблюдения  и видеозаписи камеры (ка-.   .   .   .   .   .   .
.мер), с которых приходит сигнал тревоги        .   .   .   .   .   .   .
.Режим 5 - видеозащита, т.е.  видеонаблюдение  и.   .   .   . + . + . + .
.видеоохрана,  с  видеозаписью  и   приоритетным.   .   .   .   .   .   .
.выбором  (выделением)  для  видеонаблюдения   и.   .   .   .   .   .   .
.видеозаписи камер, из  зон  наблюдения  которых.   .   .   .   .   .   .
.приходит сигнал тревоги  от  средств  тревожной.   .   .   .   .   .   .
.или  охранно-пожарной  сигнализации,  устройств.   .   .   .   .   .   .
.системы  контроля  и  управления  доступом  или.   .   .   .   .   .   .
.других систем.                                 .   .   .   .   .   .   .
.Режим  6  -  передача   видеоданных   городским.   . + . + . + . + . + .
.службам обеспечения безопасности, участвующим в.   .   .   .   .   .   .
.предотвращении   или    ликвидации    кризисных.   .   .   .   .   .   .
.ситуаций на объекте.                           .   .   .   .   .   .   .
+-----------------------------------------------------------------------+

РМД* 31-03-2008 «Рекомендации по проектированию зданий гостиничных предприятий, мотелей и кемпингов»

*РМД региональный методический документ

14.6 СЛАБОТОЧНЫЕ И ЭЛЕКТРОННЫЕ СИСТЕМЫ И УСТРОЙСТВА

14.6.7 По заданию на проектирование в зависимости от категории гостиниц для построения современной универсальной физической инфраструктуры связи необходимо использовать структурированную кабельную сеть (СКС), включающую в себя: компьютерную сеть, телефонную сеть, систему передачи видео изображения (охранное видео), системы кабельного телевидения, слаботочные системы управления гостиницей.

Приложение Ж Автоматизированные комплексы, системы связи и информатизации гостиниц, мотелей и кемпингов

Таблица Ж.1

Комплекс (система)	Категории				Кемпинги
	Гостиницы и мотели			Гостиницы
	«**»	«***»	«****»	«*****»	«*»	Без звезд
Телефонная связь из номера:
— внутренняя (без выхода за пределы гостиницы) или кнопка вызова обслуживающего персонала в 100 % номеров					+
— внутренняя в 100 % номеров	+
— внутренняя и городская в 100% номеров		+
— внутренняя, городская, междугородная и международная в 100% номеров			+	+
Телефоны коллективного пользования в общественных помещениях (вестибюле) в кабинете или под акустическим колпаком:
— городской, междугородный	+				+	+
— городской, междугородный, международный		+	+	+
Внутреннее радиовещание с возможностью радиотрансляции во всех помещениях, включая лифты			+	+	+	+
Структурированная кабельная система			+*	+*
Автоматизированная система управления зданием
Система диспетчерской (технологической) телефонной связи	+	+	+	+
Система оперативной технологической радиосвязи
Система приема телевизионных программ	+	+	+	+	+*
Система охранной сигнализации, электронные замки, видео камеры	+	+	+	+	+*	+
Система контроля и управления доступом			+**	+**
Досмотровая техника			+**	+**
Система контроля и управления зданием	+	+	+	+
Почтовые и телеграфные услуги		+	+	+	+	+
Отправление и доставка корреспонденции, телексов/телефаксов		+*	+*	+*
Система электрочасофикации	+	+	+	+	+

Обозначения:

+- обязательные системы, которыми оснащается здание

+*- рекомендуемые системы по заданию заказчика

+** — по специальному заданию органов внутренних дел

Выводы

К сожалению или к счастью, но видеонаблюдение становится все более распространенным для объектов различного назначения, в том числе стараниями наших законотворцев. Делает ли видеонаблюдение нашу жизнь безопасней? Возможно, но не само по себе. Если у вас есть люди, способные им воспользоваться — то да (читайте мою статью о расследовании инцидентов с комментарием представителя Экспертно-криминалистического центра МВД России). Если таких людей нет, то маловероятно. Но не стоит забывать и о других возможностях видеонаблюдения — например о встраивании видео с камер наблюдения на ваш веб сайт. Эффективность маркетинга, в отличии от эффективности систем безопасности, достаточно легко посчитать. Ничто не мешает заказчику прописать дополнительные требования к функционалу видеонаблюдения в задании на проектирование. Если у вас возникли вопросы, с удовольствием отвечу в комментариях к статье или по email — blog@eozerov.ru.

На сегодня эта вся информация, которой я хотел с вами поделиться, спасибо за уделенное время!

---

Подписывайтесь на выпуски моего подкаста на Podster.fm.

Подписывайтесь на мой канал в Telegram! Помимо новостей блога в канале публикуются мои повседневные наблюдения и заметки околослаботочной тематики 🙂 .

---

Жду ваших вопросов, комментариев и предложений.   Жмите кнопки социальных сетей, подписывайтесь на email рассылку, добавляйте блог в свою RSS-ленту, вступайте в группы блога в социальных сетях!

---

Все материалы данного блога принадлежат его автору. Использование без ссылки на данный блог с указанием авторства не допускается!

---

Похожие статьи

1. Видеонаблюдение в гостинице. Часть 1
2. Видеонаблюдение в гостинице. Часть 2
3. Техническое задание на проектирование видеонаблюдения. Часть 1. Список контролируемых зон.
4. Техническое задание на проектирование видеонаблюдения. Часть 2. Что нужно учесть ещё?
5. Как создать систему видеонаблюдения. Шаг 1. 5 вопросов, на которые должен ответить себе заказчик, чтобы получить концепцию будущей системы
6. Как создать систему видеонаблюдения. Шаг 3.1 Проектная документация
7. Как создать систему видеонаблюдения. Шаг 3.2 Рабочая документация
8. Как создать систему видеонаблюдения. Шаг 4. Сдача системы в эксплуатацию

Чтобы получать сообщения о свежих статьях введите email:

А так же подписывайтесь на блог в соц. сетях

Вконтакте, Facebook, LinkedIn и Twitter